Как оказалось Windows XP ограничивает скорость Вашего соединения на 20%. Это уродство (QoS) было сделано для поддержки сети, чтобы отдельные перекачиваемые пакеты не мешали другим. Но если делать, то наверняка - и на модемное соединение это правило распространяется в полной мере! Правим (отключаем) эту "фишку" руками, программеры хорошо ее спрятали:

Запускаем gpedit.msc из командной строки. В Group Policy находим Local computer policy и нажимаем на Administrative templates. Выбираем пункт Network > QoS Packet Sheduler. Включаем Limit reservable bandwidth. Теперь Снижаем Bandwidth limit 20% до 0. Уходим на перезагрузку. Все готово.